活力憲法是台灣的未來 mode_edit

　　對一個民主國家而言，憲法可以有什麼樣的意義？月前，德國聯邦憲法法院首位女同志法官Susanne Baer到訪台灣，Baer法官隨身攜帶著一本迷你版的德國憲法（即基本法），不論到哪裡演講、座談都帶著它，談到人權、平等、尊嚴，就從口袋中掏出這迷你版的小書，引用它、闡述它，賦予它生命。她以自己國家的憲法為傲，熱愛它，但不盲目地崇拜它。這部制訂於1949年的基本法，被不斷的修正和實踐，因此擁有活力、生命與感情。這是一部活力的憲法。

　　我們能夠想像台灣的公民，隨身攜帶著迷你版的《中華民國憲法》，手持憲法談論它的自信模樣嗎？恐怕很難。因為這是一部老朽不堪卻又動彈不得的死寂憲法，我們愛不了它。死寂憲法不是因為年紀太大，而是因為健康欠佳卻無法就醫。 

　　《中華民國憲法》的制訂施行稍早於《德國基本法》。在1946年制訂這部憲法的時候，1701位制憲國代中，只有18位是台灣的代表。這個歷史就已經說明了憲法「不被愛」的「先天不良」。就在2005年生效的最後一次修憲，卻宣告這部憲法再次進入冷凍期，因為該次修憲訂下了極高的修憲門檻，修憲案必須經立委達4分之1提案、4分之3出席、4分之3同意，並獲得過半數的公民投票同意。 

後天失調坐困愁城
　　修憲的代名詞是「不可能的任務」。然而，在這部「後天失調」的憲法下，台灣社會已經坐困愁城，憲政僵局不斷出現：立委選制造成北藍南綠、區域不均、兩黨壟斷的國會亂象，總統有權無責，甚至為黨內鬥爭而違逆憲政體制造成九月政爭，兩岸服貿爭議引發佔領國會的三一八運動，九合一選舉之後執政黨大敗卻僅進行換湯不換藥的內閣改組。許多人為這次選舉的結果感到雀躍，更讓人或許樂觀地以為，等到2016年的立委與總統大選，公民就可以再次展現意志，創造新局。

　　但是，下一次的立委選舉，仍將是在現行憲法的規定之下進行，依據單一選區兩票制與被大法官宣告合憲的百分之五不分區門檻，極可能仍將維持兩大黨享有選制紅利的國會生態，受到公民社會期許的第三勢力無法出頭。在總統有權無責的政府體制下，無論是誰選上2016年的總統，都有極高的制度誘因走向濫權，也都有極佳的制度金鐘罩護身，一手拿著憲法所給的行政院長擋箭牌，一手高舉《選罷法》的高罷免門檻免死金牌，誰奈他何？

　　我們必須將不可能變成可能，因為死寂憲法桎梏了年輕世代的未來，台灣的未來。我們希望這一代的年輕人，在他們邁向中年、甚至步入老年之時，還生活在這部死寂憲法的緊箍咒之下嗎？台灣社會的年輕人、世世代代的台灣人，為何不能擁有擘劃憲政未來的夢想，並且將之付諸實行？ 

2016年是絕佳時機
　　為了台灣世世代代的未來，憲法須解凍退冰。2016年的立委總統大選，是舉行修憲公投機會的絕佳時機。據憲法規定，在立法院通過修憲案之後，必須經過6個月的公告，才能舉行修憲公投，完成修憲的最後一道程序。也就是說，立法院必須至晚在大選前的6個月通過修憲案，才可開啟憲政未來之窗。

　　有一天，台灣公民將能為了我們的活力憲法而感到驕傲。那一天的到來，取決於你我的行動，而且刻不容緩。